厦门边玩手机边过斑马线或者被罚款 呵护斑马线眼前的立法探究

西北网8月2日讯（福建日报记者 廖丽萍 林梓健 实习生 林芳 文/图）6月20日，厦门线或线眼厦门市十六届人大常委会第十三次团聚表决经由《厦门经济特区斑马线交通清静规画纪律》（如下简称《纪律》）。边玩边过斑马斑马作为经由“小暗语”立法处置社会规画规模大下场的手机实际 ，该立法针对于行人在斑马线上浏览手机等不横蛮行动妨碍了零星纪律，罚款这也是呵护厦门在天下争先立法呵护斑马线交通清静。

8月1日，立法《纪律》正式实施。探究记者在厦门陌头对于此妨碍了探望，厦门线或线眼并懂取患上立法眼前的边玩边过斑马斑马故事。

1日，在厦门市思明区湖滨北路以及湖滨东路的罚款交织路口 ，行人以及非迅速车正有序经由一处“人非分说”斑马线 。呵护

实施首日

开辟为主减速增长纪律落地

“学生您好，立法凭证《厦门经济特区斑马线交通清静规画纪律》 ，探究从8月1日开始
，厦门线或线眼过斑马线不能看手机，尔后走斑马线要快捷经由，不要做浏览电子配置装备部署等不清静的行动
。”1日上午9时25分 ，在厦门市西浦路仙岳路口
，执勤的交警向一位行人开出了首张“行人在斑马线玩手机影响交通清静的浅易挨次处分抉择书”并予以正告处分
。

《纪律》实施首日，记者在厦门市的各亨衢口蹲守发现 ，经由斑马线时俯首浏览电子配置装备部署
，以及在“人非分说”斑马线上人车混行等影响交通清静的行动依然较为频仍 。

“明天是新规实施的第一天  ，咱们主要以开辟为主 ，建议非迅速车以及行人在过斑马线时不要混行 ，行人不要在斑马线内游玩、打闹、勾留、浏览电子配置装备部署等
。同时 ，做好新纪律的张扬使命。”厦门交警支队秩序大队夷易近警赵善田介绍说 。

作为天下首部斑马线清静规画的中间性纪律，《纪律》从草案的提出便备受关注 。而当天该纪律正式实施后
，也取患了良多厦门市夷易近的招供。

在出租车司机王女士看来 ，“人非分说”以及不在斑马线上看手机都黑白常需要的。行人过斑马线的时候分心一点 ，既能确保自己以及他人的清静 ，对于开车的司机来说，车辆拥挤的情景也会削减 。

记者从厦门交警部份患上悉 ，为了更好地增长纪律落地实施，交警部份正针对于纪律提出的相关条款细化落地事件。好比 ，环抱纪律提出的斑马线旁配置非迅速车道、信号灯、交通技术监控配置装备部署及斑马线通畅纪律等详细尺度要求 ，交警部份正机关睁开周全摸底排查使命 ，并自动会同相关业余部份钻研妄想刷新建树妄想 ，凭证先急后缓的思绪分期分批增长落实
。

“小暗语”立法

处置社会规画规模大下场

斑马线是都市交通的紧张组成部份 ，被视作行人过街的清静线
、性命线，也因此成为彰显都市精采抽象的横蛮线。数据展现 ，当初厦门全市有近2800处斑马线
。

若何呵护好斑马线上的交通秩序 ？《纪律》正因此这一公共普遍关注的下场为切入点。

“这是一部‘小暗语’纪律，很杂乱但直面下场。”厦门市人大法制委副主任委员吴涛介绍说 ，《纪律》一共8条，扣除了收尾的立法目的以及最后的实施日期 ，其余6个条款从斑马线配置 、通畅 、法律责任等方面，对于现有法律纪律妨碍填补细化 ，增长斑马线交通清静规画制度化、尺度化、法治化
。

在交通配置装备部署配置装备部署上 ，《纪律》提出凭证道路通畅需要，斑马线理当凭证无关技术尺度配置人行横道信号灯、车辆右转信号灯等配置装备部署
，推广配置行人按钮信号灯；针对于斑马线“人非混行”下场 ，纪律交织路口的斑马线旁理当公平配置非迅速车道，实施非迅速车 
、行人分道通畅，不具备配置条件的除了外；在通畅纪律中 ，夸张非迅速车经由路口，斑马线旁设有非迅速车道的
，理当从非迅速车道经由
。

同时 ，针对于近些年来在斑马线上较为突出的不横蛮行动
，清晰行人经由斑马线，理当尽快经由，不患上坐卧、勾留、嬉闹 、浏览电子配置装备部署，假如违背了纪律 ，拦阻到车辆正当通畅 ，处以正告或者50元罚款。纪律建议行人经由斑马线靠右侧通畅 。面临斑马线违法行动取证难 、法律难的下场，纪律清晰，增长斑马线交通技术监控配置装备部署配置全拆穿困绕
，交通流量大 、交通事变易发的斑马线优先配置 。社会公共可能经由摄影、录像等方式向无关部份揭发违法行动。

“不患上在斑马线上浏览电子配置装备部署是巨匠比力关注的下场 。”吴涛展现 ，着实早在2017年出台的《厦门经济特区增长社会横蛮多少多纪律》中 ，就已经对于行人在斑马线上的不横蛮行动做了响应的纪律
，搜罗防止嬉闹、勾留 、坐卧。近多少年，这些天气患上到了确定的妨碍，可是新的不横蛮行动又随之发生
。因此，这次立法在原本三种不横蛮行动的根基上，削减了防止浏览电子配置装备部署的详细内容。

作为经由“小暗语”立法处置社会规画规模大下场的沉闷实际，新纪律在总结厦门市近些年来斑马线规画实用履历的根基上 ，如下场为导向，看重务实管用，谋求短小精悍
、简洁明了 、快捷锐敏，主要发挥中间立法填补性实施性熏染。

立异立法提案方式

人大代表议案直接转为立法名目

这次厦门实施的新纪律备受关注，除了它是天下首部斑马线清静规画的中间性纪律外，也在于它由人大代表议案直接转为立法名目的特殊性。

在往年1月举行的厦门市两会上，苏国强等十位厦门市人大代表联名提交了一份“对于睁开斑马线交通清静立法的议案”，并经由碰头调研 、蹲点审核，以及以及相关部份品评辩说漫谈，散漫法学专家起草了纪律草案，建议经由专项立法提升斑马线规画水平。

“咱们在调研中发现，斑马线爆发的交通事变占厦门交通事变的近20% 。”正是这样震撼的数据 ，让苏国强清晰，睁开斑马线交通清静立法并非小事 。

苏国强以为，一些任性过斑马线的行动 ，使患上斑马线这条“性命线”“呵护线”并不用定可能着真实实起到呵护熏染。再加之，此前对于斑马线规画的纪律散见于差距法律纪律，零星不零星 。因此
，他愿望可能发挥特区立法权的优势
，进一步细化以便于零星尺度 。

斑马线是行人
、迅速车、非迅速车三者交加的中间，三者之间理当是奈何样的关连 ？通畅权奈何样布置 ？路权若何公平调配能耐既保清静又提升通畅功能 ？诸如斯类的事实下场，在新实施的纪律中都妨碍了纪律。

“这个纪律尽管小，可是立法历程会集展现了全历程国夷易近夷易近主的要求。”吴涛介绍说 。

经由法定挨次实今世表议案规画与纪律拟订的有机衔接
，既立异立法提案方式，更是践行全历程国夷易近夷易近主的详细实际，为保障人大代表直接运用立法权提供了有利探究。

此外，有针对于性地睁开多种方式立法调研，拓宽各方面有序退出立法的渠道。纪律草案在提交审议前，经由报纸以及网站向全社会普遍咨询意见建议；审议的各关键 ，经由书面收罗 、专场漫谈 、实地调研等多种方式，短缺听取各方意见。

作为居夷易近公共普遍关注的斑马线交通清静立法
，立法团队除了书面收罗所有下层立法分割点意见建议外 ，还特意返回社区下层立法分割点 ，与区人大代表、社区居夷易近、学校教师、下层交警背靠背交流 ，听取来自下层一线的声音。